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[편집자 주] 이 글은 전북민주언론운동연합의 지역일간지 모니터링 보고서입니다.

민선 3기 새로운 도민운동이 '강한 전북 일등 도민' 운동으로 결정된 가운데, 민선2기'새천년 새 전북인 운동' 때와 마찬가지로 도내언론이 일제히 이 운동의 성공을 다짐하고 나섰다.

각 신문이 관련기사와 사설을 통해 '새 도민운동'에 대한 기대를 표명하며, '희망의 씨앗'으로 치켜세우고 있는 가운데, 새전북신문이 '새 도민운동'에 대해 비판하는 사설을 게재해 대비되는 모습을 보이고 있다.

먼저 전라일보는 12/5 1면 탑 <'강한전북 일등도민' 희망의 씨앗 뿌리다> 3면 <'강한전북 일등도민 운동' 추진 배경과 방향> "도민 정체성 확립..미래로 간다"를 싣고 "새로운 도민운동은 민선3기 강현욱지사의 의지가 반영된 것으로, 지역 소외 의식이 깊은데다 미래에 대한 희망을 잃고 있는 도민들에게 진취적인 기상을 통해 희망의 불씨를 되살리고, 서로 화합하는 공동체 사회를 만들겠다는 의지를 담고 있다"고 기대를 나타내는가 하면, 사설 <새 도민운동 시대적 사명이다>에서는 "'강한 전북 일등 도민' 운동은 21세기 세계의 중심에 우뚝 서는 전북 재창조를 위한 도민운동이다. 새로운 시대가 요구하는 도민운동이며 도민들이 앞장서야 할 운동이다. 개인적으로, 그리고 가정에서, 회사에서, 공공장소에서 작은 일부터 내가 먼저 실천하는 의식전환이 무엇보다 필요하다"고 주장하고 나섰다.

관주도 의식개혁운동, 인상

전북일보와 전북도민일보도 12월 5일자에 일제히 관련기사를 싣고 "전북인의 긍지와 진취적 기상을 높이고 이를 지역발전의 동력으로 승화시키기 위한 '강한 전북 일등 도민운동'"이라면 환영하는 기사를 내보냈다.

반면 새전북신문은 12월 5일자 사설 <'주민자치' 큰 위주 도민운동이어야>에서 "'나를 따르라'식의 의식개혁을 앞세워 주민을 동원하는 운동은 이미 서구사회에서는 60년 초반에 자취를 감추었고, 우리 사회도 민주적 소양이 깊어지는 80년대 후반에 이미 그 실효성을 잃었다."면서 "도민운동은 관이 주도하는 새로운 사회단체를 만들기보다는, 이미 지킴과 나눔 등을 자발적으로 실천하고 있는 비정부기구들의 지원, 이런 기구들과 입체적인 연대와 협력을 통해 도민의 자발적 참여를 유도하여 참여민주주의의 새장을 여는 방향으로 전개되어야 한다"고 지적하고 "그럼에도 불구하고, 명칭조차 민선3기의 도정방향인 '강한 전북'이 삽입되고, 경쟁만이 존재하는 '1등도민'이라는 단어가 조합된 도민운동의 추진은 시작부터 강한 관주도 의식개혁운동이라는 인상을 떨쳐 버릴 수 없다.

도민운동은 '단체자치'라는 측면에서 이해되기보다는, 지방자치의 또 다른 측면인 '주민자치'라는 틀에서 자발성과 참여를 통한 참여민주주의의 발전의 초석으로 이해되어야 한다.

이렇다면 민선3기는 새롭게 도민운동을 이해해, 도민운동을 '주민자치'라는 큰 틀에서 도민에게 돌려 줄 수 있는 새로운 정책을 펼쳐야 할 것이다"고 민선3기 도민운동에 대해 비판적 사설을 게재했다.


문제는 민선3기 새로운 도민운동이 선포되자마자 일제히 환영의 뜻을 나타내며, '희망의 씨앗'으로 추켜세우고 있는 언론의 '새 도민운동'에 대한 보도태도가 상황에 따라 정반대로 나타나고 있다는 점이다.

▲2002.7.5 전북일보
실제로 전북일보는 지난 7월 5일자 사설 <도민운동 꼭 관이 나서야 하나>에서 '월드컵 응원전을 통해 보여지듯, 우리국민의 질서와 청결, 친절의식은 이미 정착되고 있는 마당에 "엄청난 예산을 들여가면서 형식적 캠페인을 전개하는 것은 도민영략과 예산낭비"라는 인식이 가능하다면서 민선 3기를 맞는 강현욱지사 체제가 새롭게 모색하고 있는 새로운 도민정신운동이 자율적인 민간운동으로 전환되어야 한다고 지적하면서 "세계적으로 민간의 자율성이 강화되는 추세에서 정부가 주도하는 국민운동에 대해 자발적인 참여를 끌어내기가 쉽지 않다"는 점과 민간단체의 자율성을 약화시킬 수 있다는 점 등을 들어 관주도 국민운동의 한계를 지적하고, 이러한 운동을 자치단체가 주도하고픈 유혹에서 빨리 벗어나야 된다고 주문한 바 있다. 지금의 환영모습과는 정반대되는 사설이다.

더욱이 대부분의 언론이 겉으로는 '도민운동'을 비판하면서도 뒤에서는 관련 홍보광고를 게재하고 홍보에 앞장서왔다는 점을 간과할 수 없다.

실제로 전북일보가 '도민운동'을 비판한 7월 5일자 9면에는 버젓이 <2002선진사회로 가는 글로벌전북> 새천년새전북인운동 무주군편이 전면에 걸쳐 게재되어 있었고, 6월 21일에는 진안군편이, 5월 31일에는 남원시편이 실리기도 했다.

즉 스스로 지적했던 관주도 운동의 문제점에도 아랑곳없이 자신들의 지면에서는 이들 관주도운동의 무분별한 홍보에 열중해왔던 것이 지역언론이었다는 점에서 전북일보의 사설은 어딘가 어색하지 않을 수 없다.

막대한 홍보비, 무비판적 홍보성기사

한편 이와관련 모 월간지는 이들 홍보성기사를 둘러싼 돈거래 현황을 폭로하고 있는데, 시,군정 홍보판의 경우 부가세를 포함하여 회당 220만원선에 거래되고 있으며, 새천년새전북인운동과 관련한 캠페인 기사의 경우도 신문사당 1,500만원에서 4,000만원 정도가 지급된 것으로 보도하고 있다.

즉 각 일간지들이 새천년새전북인운동을 지면에 게재하면서 전라북도 등 해당 자치단체로부터 막대한 홍보비를 지출했고, 결국 지역언론은 새천년새전북인운동에 대해 비판없이 홍보기사 위주로 지면을 제작해왔다고 할 수 있다

모니터기간 : 2002년 11월 29일~12월 5일
모니터대상 : 전북일보, 전북도민일보, 전라일보, 새전북신문
모니터기관 : 전북민언련 신문분과


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